bona fides
Geslacht: 
Studieomgeving (BA): UL
Studieomgeving (MA): UL
Berichten: 22893
|
 Geplaatst: za 13 sep 2008 17:04 Onderwerp: |
   |
|
Aanbevelingen en adviezen zijn strikt genomen niet verbindend (art. 249 EG-Verdrag). Wel kunnen zij aangeven hoe bijvoorbeeld de Commissie een bevoegdheid zal uitoefenen en op die manier via bijv. het vertrouwensbeginsel juridische gevolgen hebben.
Of aanbevelingen en adviezen deel uitmaken van het EG-recht hangt m.i. af van je definitie van "EG-recht". Ze worden in het EG-Verdrag genoemd, dus in die zin maken ze deel uit van het EG-recht.
Het lijkt me ook mogelijk om op grond van art. 234 sub b EG-Verdrag een prejudiciële vraag te stellen over de geldigheid en uitlegging van aanbevelingen en adviezen.
Daarnaast vermoed ik dat het op grond van art. 225 lid 1 EG-Verdrag mogelijk is om tegen een arrest van het GvEA in beroep te gaan bij het HvJ EG op de grond dat een aanbeveling of advies verkeerd is uitgelegd (zo'n beroep is beperkt tot "rechtsvragen"). Als dat klopt, dan is zo'n aanbeveling of advies net zo "recht" als een gepubliceerde richtlijn in Nederland (over de verkeerde toepassing waarvan je immers in cassatie bij de HR kunt klagen).
Ik denk niet dat je kunt spreken van "voorrang" van aanbevelingen en adviezen. In HvJ 13 december 1989, C-322/88 lijkt het HvJ EG echter niet categorisch uit te willen sluiten dat een specifieke aanbevelingen of advies rechtstreekse werking zou kunnen hebben. De aanbeveling waar die zaak betrekking op heeft, heeft dat echter niet. Wel geldt:
| Quote: | | 18 However, in order to give a comprehensive reply to the question asked by the national court, it must be stressed that the measures in question cannot therefore be regarded as having no legal effect. The national courts are bound to take recommendations into consideration in order to decide disputes submitted to them, in particular where they cast light on the interpretation of national measures adopted in order to implement them or where they are designed to supplement binding Community provisions. |
De nationale rechter is dus verplicht om de tekst van een aanbeveling of advies in aanmerking te nemen als de lidstaat vrijwillig tot omzetting van die aanbeveling of dat advies is overgegaan, of wanneer zij de bedoeld zijn ter aanvulling van bindende regels.
Daarmee lijkt mij vast te staan dat adviezen en aanbevelingen deel uitmaken van het EG-recht en in het bijzonder onderwerp kunnen zijn van een prejudiciële vraag of van een rechtsvraag in een hoger beroep bij het HvJ EG. Zie ook de conclusie van de A-G in die zaak. (Het lijkt erop dat arrest en conclusie niet in het Nederlands beschikbaar zijn.)
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet. |
|
