Niet vergunningplichtige horeca?

[Jill]

Ik zit behoorlijk in de knoop met het begrip: niet verunningplichtige horeca.

Onder de niet vergunninplichte horeca vallen supermartken en avondwinkels als deze alleen zwak-alcoholische dranken verkopen.

Nu kwam ik in de beleidsregel van de gemeent Utrecht het volgende tegen: Dat voor de volgende soorten geen horecabedrijven in de gehele gemeente de verguningplicht niet geldt:
a. congrescentra;
b. tuincentra;
c. zorginstellingen;
etc.

Wil dit zeggen dat je per gemeente zelf kunt bepalen wat wel en wat niet als vergunningplichtige horeca aangemerkt wordt?
Is dan de enige eis dat het betrekking moet hebben op de verkoop van zwakalcoholische dranken?

Ik hoop dat iemand me hier duidelijkheid over kan verschaffen.

De link naar de beleidsregel van de gemeente utrecht:
http://www.utrecht.nl/GemeenteBladen/CoRa/Regelgeving/2010/Besluit%20wijziging%20vergunningplicht%20horeca%20GB2010_46.pdf