Bestemmingsplan en Toetsing

[DD]

Graag input over de volgende kwestie.
Wij hebben een (recreatie)-kavel op het oog en willen hier een woning bouwen, inclusief kelder (hier draait alles om!).
In het huidige bestemmingsplan staat niets over ondergronds bouwen geschreven en wordt het bij veel woningen toegestaan! Echter de gemeente is bezig met het schrijven van een nieuw bestemmingsplan (20 plannen actualiseren en herschrijven tot 4 plannen) en daarin staat dat het niet mag.
Nu gaan we nog verder.
Door VROM is de gemeente op de vingers getikt mbt de definities van recreatie-woning.
De definities hebben ze aangepast en via een persoonlijke gedoogbeschikking (wanneer je kunt aantonen dat je er in 2003 woonde, krijg je een beschikking) mogen er nu een aantal mensen permanent wonen. Die beschikking vervalt bij overlijden of verkoop.

Je hebt nu twee type woningen; Wonen-Boshuis (met beschikking) en recreatiewoning.
(na verloop van tijd, uitsterf-constructie, zullen alle beschikkingen vervallen! en heb je dus overal woning met hetzelfde etiket, maar verschillende bouw-mogelijkheden)
Er zijn verschillende woningen (5-tal), die nu het etiket Wonen-Boshuis hebben gekregen, waar volledig een kelder onder zit.

Het nieuwe ontwerp-bestemmingsplan komt 25-6 voor 6 weken ter inzage.
Nu mijn vragen:
-Wanneer nu een bouwaanvraag wordt ingediend, aan welk bestemmingsplan moet dat dan getoetst worden? (op grond van welke artikelen)
-Kan de gemeente het verstrekken van een vergunning aanhouden tot het nieuwe plan actief is en daarna de kelder afwijzen?
-Kan ik hun wijzen op gelijke monniken gelijke kappen / precedentwerking?
-Zou bezwaar aantekenen bij RvS nut hebben, mbt typering of in het algemeen?
-Wanneer ben je belanghebbende? Ook bij een voorlopige koopovk?
-Wat is in het algemeen wijs om te doen in dit soort kwesties?