Content Syndication
|
|
|
|
|
|
  |
Pagina 1 van 1 |
|
|
|
| Auteur |
Bericht |
h0107
Leeftijd: 29
Geslacht: 
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): HvA
Berichten: 2
|
 Geplaatst: wo 02 mei 2018 12:04 Onderwerp: Agentschap bestuursorgaan? |
   |
|
Hoi,
Ik hoop dat iemand mij kan helpen met onderstaande vraag. Het bestuursrecht is voor mij al een tijdje geleden en ik kom er niet helemaal uit:
Is een agentschap (bijv. de RVO of NVWA) een bestuursorgaan in de zin van art. 1:1 Awb? En is dat dan een A-orgaan of een B-orgaan? |
|
|
|
|
 |
@Paul
Leeftijd: 123
Geslacht: 
Sterrenbeeld: 
Berichten: 347
|
| Geplaatst: do 03 mei 2018 12:03 Onderwerp: |
|
|
Artikel 1:1, Awb
1 Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
2 De volgende organen, personen en colleges worden niet als bestuursorgaan aangemerkt:
a. de wetgevende macht;
b. de kamers en de verenigde vergadering der Staten-Generaal;
c. onafhankelijke, bij de wet ingestelde organen die met rechtspraak zijn belast, alsmede de Raad voor de rechtspraak en het College van afgevaardigden;
d. de Raad van State en zijn afdelingen;
e. de Algemene Rekenkamer;
f. de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman, en ombudsmannen en ombudscommissies als bedoeld in artikel 9:17, onderdeel b;
g. de voorzitters, leden, griffiers en secretarissen van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen, de procureur-generaal, de plaatsvervangend procureur-generaal en de advocaten-generaal bij de Hoge Raad, de besturen van de in onderdeel c bedoelde organen alsmede de voorzitters van die besturen, alsmede de commissies uit het midden van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen;
h. de commissie van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en haar afdelingen, bedoeld in artikel 97 van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017;
i. de toetsingscommissie inzet bevoegdheden, bedoeld in artikel 32 van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017.
3 Een ingevolge het tweede lid uitgezonderd orgaan, persoon of college wordt wel als bestuursorgaan aangemerkt voor zover het orgaan, de persoon of het college besluiten neemt of handelingen verricht ten aanzien van een ambtenaar als bedoeld in artikel 1 van de Ambtenarenwet als zodanig, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden, met uitzondering van een voor het leven benoemde ambtenaar werkzaam bij de Raad van State en zijn afdelingen en de Algemene Rekenkamer.
4 De vermogensrechtelijke gevolgen van een handeling van een bestuursorgaan treffen de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort.
_________________
Assumption is the mother of all fuck ups. |
|
|
|
|
|
h0107
Leeftijd: 29
Geslacht:
Sterrenbeeld:
Studieomgeving (BA): HvA
Berichten: 2
|
| Geplaatst: do 03 mei 2018 15:42 Onderwerp: |
|
|
| @Paul schreef: | Artikel 1:1, Awb
1 Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
2 De volgende organen, personen en colleges worden niet als bestuursorgaan aangemerkt:
a. de wetgevende macht;
b. de kamers en de verenigde vergadering der Staten-Generaal;
c. onafhankelijke, bij de wet ingestelde organen die met rechtspraak zijn belast, alsmede de Raad voor de rechtspraak en het College van afgevaardigden;
d. de Raad van State en zijn afdelingen;
e. de Algemene Rekenkamer;
f. de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman, en ombudsmannen en ombudscommissies als bedoeld in artikel 9:17, onderdeel b;
g. de voorzitters, leden, griffiers en secretarissen van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen, de procureur-generaal, de plaatsvervangend procureur-generaal en de advocaten-generaal bij de Hoge Raad, de besturen van de in onderdeel c bedoelde organen alsmede de voorzitters van die besturen, alsmede de commissies uit het midden van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen;
h. de commissie van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en haar afdelingen, bedoeld in artikel 97 van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017;
i. de toetsingscommissie inzet bevoegdheden, bedoeld in artikel 32 van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017.
3 Een ingevolge het tweede lid uitgezonderd orgaan, persoon of college wordt wel als bestuursorgaan aangemerkt voor zover het orgaan, de persoon of het college besluiten neemt of handelingen verricht ten aanzien van een ambtenaar als bedoeld in artikel 1 van de Ambtenarenwet als zodanig, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden, met uitzondering van een voor het leven benoemde ambtenaar werkzaam bij de Raad van State en zijn afdelingen en de Algemene Rekenkamer.
4 De vermogensrechtelijke gevolgen van een handeling van een bestuursorgaan treffen de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort. |
Bedankt voor je reactie Paul! Ik heb natuurlijk art. 1:1 Awb doorgelezen en het is mij helaas nog steeds niet helemaal duidelijk. Ik zal mijn vraag iets concreter uiteenzetten.
Allereerst is mijn vraag of een ZBO ondergeschikt is aan een minister?
Een ZBO valt onder de Rijksoverheid en verricht zelfstandig een bestuurstaak. Een ZBO is niet ondergeschikt aan een minister en hoeft dus geen verantwoording af te leggen aan ministers of parlement. Op de site van de Rijksoverheid staat dat ZBO's zelfstandig zijn, maar de minister wel zeggenschap heeft over een ZBO. Dit brengt mij in verwarring, omdat ik dacht dat ZBO's niet hiërarchisch ondergeschikt zijn aan de minister?
Mijn tweede vraag is of een agentschap is ondergeschikt aan een minister?
Een agentschap is een interne verzelfstandigd organisatie-onderdeel binnen een minsterie. De ministeriële verantwoordelijkheid en het budgetrecht van de TK zijn volledig van toepassing op agentschappen. Maar ondanks de zelfstandigheid die bijv. de NVWA heeft, blijft de ministeriële verantwoordelijkheid volledig gelden. Dus dat betekent dat de ministers verantwoording aan het parlement afleggen voor hun beleidsdaden. En dat dus de minister verantwoordelijk is voor de agentschappen binnen zijn ministerie.
De vraag die ik hierboven stelde was of de NVWA (agentschap) een bestuursorgaan is. Om deze vraag te beantwoorden heb ik gekeken naar de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) (vergelijking gemaakt).
Op de site van de Rijksoverheid lees ik dat DUO een agentschap is (voert diensten uit in opdracht van de minister van OCW). Daarnaast staat DUO niet in het ZBO-register. Maar op de site van www.parlement.com lees ik dat DUO een voorbeeld is van een ZBO (Link: https://www.parlement.com/id/vhctmgg6zwyl/regeling_van_een_zelfstandig).
Op grond van art. 2:1 BW dacht ik dat DUO een rechtspersoon is, die krachtens publiekrecht is ingesteld (art. 1:1 lid 1 Awb, dus a-orgaan). Dat er voor mij verwarring is over de vraag of DUO een agentschap of ZBO is, maakt voor de vraag of het (überhaupt) een bestuursorgaan is -denk ik- niet zo heel veel uit. Wel is hierdoor verwarring bij mij ontstaan over de vraag of de NVWA een ZBO is.
(Overigens denk ik dat de NVWA een bestuursorgaan is op grond van art. 1:1 Awb). |
|
|
|
|
|
bona fides
Geslacht:
Studieomgeving (BA): UL
Studieomgeving (MA): UL
Berichten: 22908
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Pagina 1 van 1 |
|
|
U mag geen nieuwe onderwerpen plaatsen
U mag geen reacties plaatsen
U mag uw berichten niet bewerken
U mag uw berichten niet verwijderen
U mag niet stemmen in polls
|
|
|
|
