Besluit Awb

[LisaS]

Hallo,

Ik zit in het eerste jaar van HBO rechten.
Ik heb het nu over besluit Awb.

Ik heb een paar vragen in mijn werboek staan die ik niet snap.

Vraag 1:Welke van de volgende overheidshandeling is geen besluit in de zin van de Awb?
A. Mondelinge toezegging van een wethouder van de gemeente B aan dirckxx dat hij een bouwvergunning zal krijgen.
B. De door het vollege van burgermeester en wethouders van de gemeente b aan dirckx verleende bouwvergunning
C. De beleidsregel van de staatssecretaris van justitie inzake de verwijdering uit nederland van uitgeprocedeerde asielzoekers.
D. De vasstelling door de gemeenterraad van de gemeente B inzake de bestemming van het tot de gemeente behorerdende grondgebied(bestemmingsplan)

Vraag 2: Welke van de onderstaande overheidsbeslissingen is geen besluit in de zin van Awb?
A: gemeentelijke parkeerverordening
B: Art.310 van Wetboek van Strafrecht
C: Het besluti tot verlening van een subsidie aan een voetbalvereniging
D. De aankoop van een kantoorpand door het college van burgemeester en wethouders.

Volgens mijn werkboek moet ik de volgende vereisten aflopen om te kijken of er sprake is van een besluit:
- Schriftelijk
- Beslissing
- Rechtshandeling
- Bestuursorgaan
- Publiekrechtelijk

Conclusie:
Vraag 1:
Ik zal dus bij veel van de antwoorden denken dat het geen besluit is.
Bij antwoord A is het niet schriftelijk, dus voldoet niet aan alle eisen. Bij antwoord B is het een beschikking. Bij antwoord C weet ik het niet. En antwoord D voldoet wel aan alle eisen.

Vraag 2:
Bij vraag twee zou ik denken dat zowel B als D geen besluit is. Bij B wordt er niet voldaan aan alle eisen en bij D ook niet. Bij D is er lijkt mij sprake van een privaatrechtelijke handeling in plaats van een publiekrechtelijke handeling.

Ik weet ook dat er een verschil is tussen besluit van algemene strekking(bas) of beschikking.

Ik hoop dat jullie mij kunnen helpen.

[DENNIS79]

Een beschikking is een besluit, een besluit is niet zonder meer een beschikking.

Bij A is het ook maar de vraag of één wethouder als bestuursorgaan aangemerkt mag worden.

[BG]

Als het de wethouder van Bouwen en Stenen is... Overigens wil mondeling niet zeggen dat er geen sprake kan zijn van een besluit. In spoedeisende gevallen kan er ook een mondeling besluit worden afgegeven (in casu betwijfel ik dat).

Wellicht moet je ook nog wat lezen over avv's. Dat onderdeel mis je nog.
_________________
Mine!

[bona fides]

Een mondeling besluit is geen besluit in de zin van de Awb. Er zal een specifieke wettelijke basis in de bijzondere wetgeving nodig zijn voordat een mondelinge uitlating als besluit zal gelden.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.

[BG]

Bona fides: indien daarna een schriftelijke bevestiging volgt, kan de mondelinge beslissing wel als besluit worden aangemerkt (T&C verwijst naar ABRvS 17-12-1991, AB 1992, 550 dit ging over een straatverbod, in Van Wijk/Konijnenbelt wordt hierover ook iets opgemerkt). Ik neem aan dat dit een uitzonderlijke situatie is geweest, maar daardoor vraag ik me wel af of het volstaat om louter te concluderen: mondeling, dus geen besluit en verder niets op te merken over optie A.
_________________
Mine!

[DENNIS79]

[cia76]

Eén enkele wethouder is in ieder geval geen (bevoegd) bestuursorgaan. En de mondelinge beslissing is op zichzelf niet gelijk te stellen met een schriftelijke beslissing. Alle overige opties voldoen m.i. aan de criteria voor besluit. De criteria voor een besluit zijn:

Schriftelijke beslissing
Door een bestuursorgaan
Van publiekrechtelijke aard
Gericht op rechtsgevolg.

[Sanderdh]

1.

A.) Zoals je zelf al aangeeft is dat mondeling en dus geen besluit.
B.) Is een besluit
C.) Is geen besluit want beleidsregels zijn in principe voor intern gebruik. Dus dit lijkt mij niet van publiekrechtelijke aard en dus geen beslissing.
D.) Wel een besluit; Voldoet aan alle eisen want het is publiekrechtelijk en er verandert wat in de wereld van het recht (wijziging bestemmingsplan). Alhoewel ik dat wel een lastige vind

2.

A.) Is een besluit
B.) Is geen beluit, let goed op de uitzondering in art 1:1 lid 2 Awb. De wetgevende macht wordt niet als bestuursorgaan aangemerkt. Kan dus geen besluit zijn.
C.) Deze vraag is slecht geformuleerd want er zijn ook privaatrechtelijke instanties die subsidies verstrekken (stichtingen e.d.). Zolang je niet weet wie een subsidie verstrekt kan je geen antwoord geven.
D.) Dit is inderdaad een privaatrechtelijke handeling maar waar de Awb wel van toepassing op is (niet relevant hier) omdat de gemeente een a-orgaan is.

Succes en laat even weten of alles klopt.

Overigens is het handig om bij dit soort vragen systematisch te werk te gaan. Ik weet niet of jullie dit ook moeten doen maar wij moesten alle eisen bij langs (van 1:3 AWB) en beredeneren of er sprake is van een bestuursorgaan en daar gaat nogal wat tijd inzitten.

[cia76]

[Sanderdh]

[cia76]

[bona fides]

Een beleidsregel in de zin van de Awb is een besluit in de zin van de Awb. Niet iedere beleidsregel is een beleidsregel in de zin van de Awb (en idem voor besluiten).

In de vraag van TS zal met beleidsregel een beleidsregel in de zin van de Awb worden bedoeld.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.