Niet op grondslag van het bezwaar beslist

[Latijns]

De rechter is van oordeel dat het bestuursorgaan niet op grondslag van het bezwaar en derhalve instrijd met artikel 7:11 Awb heeft beslist. Vernietigd het bestreden besluit omdat het bestuursorgaan ten onrechte een ander besluit (1) heeft aangemerkt als het besluit waartegen het bezwaar was gericht. Vervolgens is de rechter van oordeel dat een brief niet aangemerkt kan worden als een besluit (2) in de zin van de Awb en past art 8:72 derde lid toe. Maar het bestuursorgaan heeft geen kans gekregen om zelf te bepalen of die brief (2) met de slotzin dat "hiermee is de kwestie afgedaan" wel of niet als een besluit in de zin van de Awb aangemerkt kan worden. Lijkt mij dat de rechter het bestaan van een besluit met betrekking op de brief (2) veronderstelt. Ook de strekking van de slotzin lijkt mij op een schriftelijke weigering een besluit te nemen. Had het bestuursorgaan niet in de gelegenheid gesteld moeten worden een nieuw besluit te nemen met betrekkin op die brief (2)?

[bona fides]

Een bestuursorgaan kan niet "zelf bepalen" of een brief een besluit is of niet: dit is een zuiver juridische kwestie en het bestuursorgaan heeft op dit punt geen bestuurlijke vrijheid. Als de rechter van mening is dat de brief geen besluit is, dan heeft het geen zin meer om het bestuursorgaan daarover te laten beslissen. Uiteraard zullen de partijen in de procedure voor de rechter wel in de gelegenheid moeten zijn gesteld om zich over het rechtskarakter van die brief uit te laten.

Op basis van alleen de slotzin kunnen wij hier geen mening vormen over het karakter van de brief.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.