verschil avv en beleidsregel

[Phil25]

kan iemand het onderstaande beantwoorden:
De gemeenteraad van Groenendaal past de verordening natuurgebieden aan
door daarin onder meer de volgende bepalingen op te nemen:

Artikel12
Het is verboden om na zonsondergang in duin,heide en bosgebieden daartoe
aangewezen door het college van benw te fotograferen, te filmen of
anderzins beeldmateriaal te vervaardigen.

artikel 13:
Het benw KAN ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in artikel 12
verlenen iNDIEN DIT NAAR HET OORDEEL VAN het college noodzakelijk is in het
kader van de beroepsuitoefening van de aanvrager.

In het bovenstaande zit zowel beleidsvrijheid als beoordelingsvrijdheid,
dat gedeelte snap ik wel, maar het is toch een apv dat is EEN gemeentelijk
verodening dus een avv WAAR JE NIET MAG VAN AFWIJKEN en daar zit toch geen
beleidsvrijheid als beoordelingsvrijdheid in?

[bona fides]

De avv bepaalt zelf dat er beleidsvrijheid en beoordelingsvrijheid is, dus ik zie niet in hoe het gebruikmaken van die vrijheid neer zou komen op "afwijken" van de avv.

Stel je hebt een wet:
Art. 1 Het is verboden om bananen te eten.
Art. 2 Het verbod van art. 1 geldt niet voor de Koning.

Wordt hier afgeweken van de wet? Nee natuurlijk. Het is de wet zelf die bepaalt dat er een uitzondering geldt op het verbod van art. 1.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.

[marja.verstralen]

Dag,*
* Aan dit advies kunt u geen rechten ontlenen.

Ik moest de kennis weer even ophalen en hoop maar dat ik de terminologie goed gebruikt heb. Als ik het goed lees, zijn dit verschillen tussen een avv en een beleidsregel:
- De bevoegdheid tot het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften is een wetgevende bevoegdheid, waarmee bevoegdheden kunnen worden toegekend. Bij het toekennen van die bevoegdheid kan het bestuursorgaan beleidsruimte en/of beoordelingsruimte dan wel beoordelingsvrijheid gelaten worden. Het bestuursorgaan kan inderdaad van die ruimte gebruik maken, zonder van het avv af te wijken. Een beleidsregel betreft de invulling van zo’n toegekende bevoegdheid en kent niet zelf bevoegdheden toe (art. 4:81 Awb).
- Avv bindt een ieder. Beleidsregel is alleen bindend voor het bestuursorgaan waaraan de bevoegdheid toebehoort, waarvan de beleidsregel de toepassing regelt.
- De beleidsregel kent een inherente afwijkingsbevoegdheid (art. 4:84 Awb). Van een avv kan niet afgeweken worden, tenzij sprake is van een hardheidsclausule.

Met vriendelijke groet,

Marja Verstralen
---------------------------
Mat. 7:7-8 Ha Mashiach Yeshua: “Bidt en u zal gegeven worden; zoekt en gij zult vinden; klopt en u zal opengedaan worden.”