Herroepen bouwvergunning

[Leon78]

Hallo allen, ik zit even met een klein vraagje:

Tussen oktober en november 2009 zijn vijf lichte bouwvergunningen verleend t.b.v. een erfafscheiding.
De bezwaartermijn van de afzonderlijke beschikkingen eindigde (uiterlijk) op 24 december 2009.
Op 30 december 2009 zijn twee bezwaarschriften binnengekomen die zich richten tegen de verleende vergunningen.

Het college kwam op dat moment tot de conclusie dat er bij de verlening van de bouwvergunningen getoetst is aan het verkeerde bestemmingsplan. De indieners van de bezwaren is op 11 januari 2009 twee weken de tijd gegeven om aan te geven waarom de termijnoverschrijding eventueel verschoonbaar zou zijn.

Daarnaast heeft het college tussen 18 en 21 januari 2010 de bouwvergunningen herroepen. Mijn idee is dat het college de bezwaarschriftprocedure onnodig lang heeft gerekt, om te zorgen dat er geen onherroepelijke bouwvergunning zou ontstaan. Op die wijze zouden de vergunningen namelijk niet kunnen worden ingetrokken, aangezien dit geen geval is dat in art. 59 Woningwet wordt genoemd. Wat is jullie idee in deze?

[Leon78]

Even ter aanvulling:

Mijn gedachten over dit geheel zijn als volgt:

Herroeping kan alleen indien heroverweging heeft plaatsgevonden ex art. 7:11 Awb. Dat kan alleen wanneer er sprake is van een ontvankelijk en gegrond bezwaarschrift. In dit geval is er nooit een heroverweging geweest, aangezien de bezwaren niet inhoudelijk zijn beoordeeld en later zijn ingetrokken. Dus, kan er in mijn optiek geen sprake zijn van herroepen.

Is deze lijn te volgen?

[BG]

Zijn de bezwaarmakers uiteindelijk niet-ontvankelijk verklaard (30 december valt nog binnen één week na 24 december dus het zou kunnen dat ze wel ontvankelijk zijn verklaard mits...)?
_________________
Mine!

[bona fides]

Aangenomen dat de bezwaren niet ontvankelijk waren, is er niets herroepen, maar zijn de vergunningen ingetrokken via intrekkingsbesluiten. Tegen die besluiten staat nu bezwaar open, en bezwaar en beroep lijkt mij zeer kansrijk (ook als de vergunningen in beginsel ten onrechte zijn verleend, want dat doet er nu niet meer toe).
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.

[Leon78]

Ter info: de bezwaren zijn niet niet-ontvankelijk verklaard. Na de te late indiening zijn bezwaarmakers in de gelegenheid gesteld aan te geven waarom er een termijnoverschrijding heeft plaatsgevonden. Daarna zijn de bouwvergunningen herroepen en weer daarna is er een brief richting bezwaarmakers gegaan, waarin wordt verzocht de bezwaren in te trekken, aangezien aan de bezwaren tegemoet is gekomen. Er staat echter wel expliciet bij dat de ingediende bezwaren - indien niet ingetrokken - eventueel niet-ontvankelijk verklaard zouden kunnen worden, gezien de termijnoverschrijding.

Naar mijn idee kan herroeping niet omdat dit niet in het kader van een heroverweging is gebeurd (de bezwaren zijn 'blijven steken' bij de ontvankelijkheidstoets) en intrekking is ook niet mogelijk, gezien art. 59 Woningwet.

[pacta sunt servanda]

Hmm, het lijkt er op dat de gemeente de bezwaarschriften gebruikt om hun fout recht te breien.

Te laat ingediende bezwaarschriften zijn verschoonbaar doordat het besluit bijvoorbeeld niet juist kenbaar is gemaakt. Hiervoor zie ik geen aanwijzingen in het verhaal van TS.

Chronologisch klopt het m.i. dus ook niet wat er gebeurt. Een bezwaarschrift kan worden gebruikt wanneer het tijdig is ingediend quod non. Omdat de vergunning reeds is verleend en formele rechtskracht heeft kan de gemeente volgens mij niet meer herroepen dan wel intrekken omdat het een fout aan haar kant betreft.
_________________
~Tempora mutantur, et nos mutamur in illis~

[bona fides]

[Leon78]

[bona fides]

[Leon78]

[Nico1979]

Een bestuursorgaan kan besluiten herroepen, zolang het besluit niet onherroepelijk is. Dit kan ook ambtshalve als het bestuursorgaan er zelf achter komt dat ze een fout hebben gemaakt en dus niet alleen indien een bezwaarschrift is ingediend.

In het onderhavige geval is het besluit toch gewoon daags na afloop van de bezwaartermijn onherroepelijk geworden? Er was immers niet binnen de bezwaartermijn een bezwaarschrift ingediend. Het later ingediende bezwaarschrift verandert hier niets aan.

Het bestuursorgaan kon het besluit dus niet alsnog herroepen in januari. Intrekken van de vergunning is wel mogelijk, maar uitsluitend in de gevallen als genoemd in (volgens mij) artikel 59 van de Woningwet. Daarvan was hier geen sprake.

[pacta sunt servanda]

[bona fides]

[Leon78]

[BartL]