Casus Bijzonder bestuursrecht.

[John Locke]

Bedankt Idd is voor het wijzigingen van een bestemming art 11 WRO het juiste instrument. Als je die niet gebruikt, moet je dat niet via de omweg van art 15 WRO proberen te regelen.
En eigenlijk staat het ook al wel letterlijk in de tekst van art 15 WRO..

[emira]

De buurman kan een handhavingsverzoek bij de gemeente indienen. Wil het bestuursorgaan handhavend optreden dan dient de burger een overtreding te maken. In jou geval is sprake van overtreding want het gebruik is in strijd met het bestemmingsplanvoorschriften, dus handlt in strijd met bij of krachtens enig wettelijk voorschrfit gestelde verplichtingen ( zie artikel 5:21 van de Awb).
In dit geval is het collge van burgemeester en wethouders bevoegd om handhavend op te treden. De grondslag is geregeld in artikel 125 van de Gemeentewet.
De buurman kan het college verzoeken om een last onder dwangsom toe te passen ( zie afdeling 5.3.2. van de Awb, artikel 5:31 d.) of een last onnder bestuursdwang zie artikel 5.3.1. van de Awb. Het colege is verplicht conform de Awb binnen 8 weken het besluit nemen om handhavend op te treden of het verzoek weigeren.
Het college gaat zeker niet een gedoodbesluit nemen. Gedogen moet voldoet aan heel zware eisen. In jou casus zie ik geen mogelijkheden om een gedoog besluit te nemen.

Als verzoek binnen is, gaat het college een onderzoek doen en toetsen aan de bestemmingsplanvoorschriften. Gezien het feit dat het nieuwbestemmingsplan 1 jaar oud is, gaat het college zeker niet een ontheffingsprocedure toe te passen of een projectbesluit nemen omdat het college wist dat die man dit pand in strijd met het bestemmingsplan gebruikt. Dit valt ook niet onder overgangsbepalingen vanhet bestemmingsplan, omdat was het gebuik al in strijd met het oude bestemmingsplan.
Tijdens de handhavingsprocedure in de brief vooraankondiging gaat het college een overweging maken d.w.z college zoekt alle mogelijkheden i.v.m. legalisatie uit. Deze brief stuurt het college ook naar de verzoeker en alle belanghebbenden hebben mogelijkheden om binnen twee weken zienswijze in te dienen.

Als de legalisatie mogelijk is gaat het college de overtreder uitnodigen voor een gesprek om een bouwaanvraag en/of verzoek om ontheffing bij het collge in te dienen.
Na verwerking van de zienswijze en een uitgebreide overweging gaat het college een last onder dwangsom op te leggen om overtreding te beeindigen.

IK zal de overtrder niet adviseren om een bouwaanvraag in te dienen. Het is echt niet nodig omdat het collge na de ontvangst van een handhavingsverzoek zelf alle mogelijkheden moet uitzoeken en alle Algemene beginselen van behoorlijk bestuur toepassen. Hadnhavers vergunningverleners en plantoetser moeten overleggen, zo gaat het in praktijk.
Privaatrechtelijk weg mag je niet toe te passen omdat dit in strijd met Tweewegenleer.

Toevallig werk ik bij de gemeente bij het team handhaving als juridisch med.hand.
gr. Emi

[bona fides]