overschrijding termijn om bezwaar te maken

[Alma Mater]

Hoe groot is de kans dat een gemeente een bezwarenprocedure opstart als de termijn van 6 weken waarin men gelegenheid heeft om bezwaar te maken tegen een door BenW afgegeven bouwvergunning ruim wordt overschreden?
_________________
CAVE CANEM

[arizona]

Ik begrijp je vraag niet helemaal. Bedoel je: hoe groot is de kans dat de gemeente een bezwaarschrift dat veel te laat is ingediend, in behandeling neemt? Niet zo groot lijkt mij. Dat wil zeggen: de gemeente behandelt het bezwaarschrift wel, maar zal het niet-ontvankelijk verklaren. Die termijn is behoorlijk hard. De gemeente mag daar niet eens soepel mee omgaan, als ze dat al zouden willen. Tenzij er sprake is van "verschoonbare termijnoverschrijding", d.w.z. een bijzondere reden waarom de overschrijding van de termijn door de vingers zou moeten worden gezien. Zoiets wordt niet snel aangenomen.

[Alma Mater]

Dank u.

En hoe groot is de kans dat het bezwaar ontvankelijk wordt verklaard als de gemeente de termijn waarop het bezwaarschift behandeld had moeten worden heeft overschreden?

Voor zover mij bekend moet een bezwaarschrift in beginsel binnen 10 weken worden afgehandeld met de mogelijkheid de termijn met 4 weken te verlengen waarvan vergunninghouder op de hoogte gebracht moet worden.

Wordt het bezwaar dan wel ontvankelijk verklaard?
_________________
CAVE CANEM

[bona fides]

[Alma Mater]

Dank u voor het snelle antwoord en mijn verontschuldigingen voor het aanpassen van mijn bericht.

Uw antwoord is zeer verhelderd.

Maar geldt dit ook als er sprake is van termijnoverschrijding bij de behandeling van het bezwaarschrift wanneer de gemeente de behandelende termijn overschrijdt?
_________________
CAVE CANEM

[bona fides]

[Roy78]

Uit de vraag krijg ik de indruk dat u het idee heeft dat als de gemeente de beslistermijn zou overschrijden het bezwaar niet ontvankelijk zou zijn. Dit is zeker niet het geval. Beslistermijnen en ontvankelijkheidsvragen zijn twee verschillende zaken.

Ontvankelijkheid en verschoonbare termijnoverschrijdingen hebben betrekking op de acties van de burger. In dit geval dus is een bezwaarschrift tijdig ingediend, voldoet het aan de voorwaarden die de wet aan een bezwaarschrift stelt etc. Is dit niet het geval dan wordt het bezwaarschrift niet ontvankelijk verklaard. Tenzij e bijvoorbeeld bij een termijnoverschrijding sprake is van een verschoonbare reden. Daarbij gaat het om de vraag of iemand een goede reden had om het bezwaarschrift te laat in te dienen. Is dit ook niet het geval dan zal het bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaard worden.

Als een bezwaarschrift is ontvangen dan moet het bestuursorgaan binnen de wettelijke termijn dit bezwaarschrift afhandelen. Deze termijn is geregeld in de AWB maar hierop kunnen per wet uitzonderingen zijn gemaakt. Als deze termijn niet gehaald wordt dan heeft het bestuursorgaan de mogelijkheid de termijn te verlengen. Wanneer uiteindelijk niet binnen de termijn of binnen de verlengde termijn wordt beslist dan kan degene die het bezwaar heeft ingesteld bij de rechtbank beroep aantekenen tegen het uitblijven van die beslissing op bezwaar.

[msteeman]

Beroep tegen het uitblijven van een beslissing op bezwaar? Volgens mij zul je eerst bezwaar moeten maken tegen het niet tijdig nemen van een beslissing op bezwaar (op grond van 7:1 JO 6:2 onder b Awb). Bij de rechter kom je in dat geval pas als je naast het bezwaar ook een verzoek om voorlopige voorziening doet, waarbij je de voorzieningenrechter vraagt het bestuursorgaan op te dragen (binnen een bepaalde termijn en op straffe van een dwangsom) op het bezwaar te beslissen. Rechtstreeks beroep wordt pas mogelijk na inwerkingtreding van de 'Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen'. Toch?

[bona fides]

[msteeman]

Ha, interessante opvatting. Ik was er altijd van overtuigd dat uit 6:2 onder b volgde dat het uitblijven van een beslissing op bezwaar wordt gelijkgesteld met een 'besluit' (en dus niet met een 'beslissing op bezwaar') waarop de wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep van toepassing zijn. In dat geval gaat artikel 7:1 lid 2 niet op -omdat er immers geen beslissing op bezwaar is genomen- en dien je dus eerst bezwaar te maken.

Maar ik laat me graag overtuigen van het tegendeel...

[bona fides]

Art. 6:2 sub b Awb zegt gewoon dat als een bestuursorgaan verplicht is om binnen een bepaalde termijn een besluit X te nemen, dat het niet tijdig nemen van een besluit X voor de toepassing van de regels van bezwaar en beroep gelijkgesteld wordt met een besluit X.

Dus neemt het bestuursorgaan niet tijdig een beslissing op een aanvraag, dan staat er bezwaar open tegen het niet tijdig nemen van een beslissing. Neemt het bestuursograan niet tijdig een beslissing op een bezwaar, dan staat daartegen beroep open.

Neemt het bestuursorgaan vervolgens alsnog een besluit, dan wordt de lopende bezwaar- of beroepsprocedure geacht mede te zijn gericht tegen dat besluit.

edit: zie ook hier.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet.

[msteeman]

@bona fides: Je hebt me overtuigd. Met een klein beetje verder speurwerk blijkt inderdaad dat beroep mogelijk is tegen het uitblijven van een beslissing op bezwaar. De MvT bij de 'Wet beroep bij niet tijdig beslissen' (TK 30 435 nr 3) is op dit punt uiteindelijk de helderste bron die ik kon vinden.

Indrukwekkend aantal forumberichten trouwens, eens kijken of ik je kan inhalen