|
|
| Auteur |
Bericht |
tref
Berichten: 1
|
 Geplaatst: wo 28 sep 2005 14:06 Onderwerp: handhaving bestemmingsplan |
   |
|
Ik kreeg de volgende casus voorgelegd waar ik het antwoord niet direct op wist:
Sedert 1956 wordt op een locatie binnen de bebouwde kom een zalencentrum geexploiteerd. Dit centrum beschikt sedert die tijd over een volledige drank&horecawetvergunning. Er worden alleen zalen verhuurd geen feesten oid gehouden en het centrum is allen open als er verhuurd wordt. Omdat de zalen echter deel uitmaken van een kerkelijk centrum is bestemming van de grond bijzonder gebouw. Het bestemmingsplan is voor het laatst vastgesteld in 1988. De gemeente was op dat moment op de hoogte van het gebruik (er zijn inmiddels 10-tallen vergunningen door de gemeente afgegeven van bouwvergunning, milieuvergunning, d&h vergunning tot exploitatievergunning, waarbij steeds zwrt op wit staat vermeld dat er geen strijd met het bestemmingsplan is geconstateerd) en niemand heeft bij de vastelling van het bestemmingsplan in 1988 het gebruik gewraakt.
Bij de gemeente is nu een verzoek tot handhaving ingediend omdat het huidige (al bijna 50 jaar durende) gebruik in strijd zou zijn met het vigerend bestemmingsplan. Er zou volgens verzoeker sprake moeten zijn van een horecabestemming.
Vraag is nu of gemeente gelet op voorgaande casus KAN handhaven, c.q. een dwangsom opleggen om het gebruik in overeenstemming te brengen met het vigerend bestemmingsplan?
Laatst aangepast door tref op vr 30 sep 2005 10:15, in totaal 3 keer bewerkt |
|
|
|
|
 |
StevenK
Moderator
Leeftijd: 51
Geslacht: 
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): OU
Studieomgeving (MA): OU
Berichten: 4108
|
| Geplaatst: wo 28 sep 2005 14:41 Onderwerp: Re: handhaving bestemmingsplan |
|
|
| tref schreef: | Ik kreeg de volgende casus voorgelegd waar ik het antwoord niet direct op wist:
Sedert 1956 wordt op een locatie binnen de bebouwde kom een zalencentrum geexploiteerd. Dit centrum beschikt sedert die tijd over een volledige drank&horecawetvergunning. Er worden alleen zalen verhuurd geen feesten oid gehouden en het centrum is allen open als er verhuurd wordt. Omdat de zalen echter deel uitmaken van een kerkelijk centrum is bestemming van de grond bijzonder gebouw. Het bestemmingsplan is voor het laatst vastgesteld in 1988. De gemeente was op dat moment op de hoogte van het gebruik (er zijn inmiddels 10-tallen vergunningen door de gemeente afgegeven van bouwvergunning, milieuvergunning, d&h vergunning tot exploitatievergunning, waarbij steeds zwrt op wit staat vermeld dat er geen strijd met het bestemmingsplan is geconstateerd) en niemand heeft bij de vastelling van het bestemmingsplan in 1988 het gebruik gewraakt.
Bij de gemeente is nu een verzoek tot handhaving ingediend omdat er strijd zou zijn met het vigerend bestemmingsplan. Er zou volgens verzoeker sprake moeten zijn van een horecabestemming.
Vraag is nu of gemeente gelet op voorgaande casus KAN handhaven? |
Sinds wanneer kun je een bestemmingsplan handhaven ? Het zijn toch de op het plan gebaseerde vergunningen die gehandhaafd worden ? |
|
|
|
|
|
Arie
Leeftijd: 40
Geslacht:
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): UvA
Berichten: 40
|
| Geplaatst: wo 28 sep 2005 20:13 Onderwerp: |
|
|
| Quote: | | Sinds wanneer kun je een bestemmingsplan handhaven ? Het zijn toch de op het plan gebaseerde vergunningen die gehandhaafd worden ? |
StevenK, zijn volgens jou drank & horecavergunningen, bouwvergunningen etc. op het bestemmingsplan gebaseerd? Of heb je deze zin een beetje ongelukkig geformuleerd? |
|
|
|
|
|
StevenK
Moderator
Leeftijd: 51
Geslacht:
Sterrenbeeld:
Studieomgeving (BA): OU
Studieomgeving (MA): OU
Berichten: 4108
|
| Geplaatst: do 29 sep 2005 1:04 Onderwerp: |
|
|
| Arie schreef: | | Quote: | | Sinds wanneer kun je een bestemmingsplan handhaven ? Het zijn toch de op het plan gebaseerde vergunningen die gehandhaafd worden ? |
StevenK, zijn volgens jou drank & horecavergunningen, bouwvergunningen etc. op het bestemmingsplan gebaseerd?
|
Nee, ik zeg dat het de vergunning is die gehandhaafd wordt, niet het bestemmingsplan |
|
|
|
|
|
Michael Dekkers
Leeftijd: 38
Geslacht:
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): UvT
Berichten: 196
|
| Geplaatst: ma 10 okt 2005 1:02 Onderwerp: Re: handhaving bestemmingsplan |
|
|
| tref schreef: | | Vraag is nu of gemeente gelet op voorgaande casus KAN handhaven, c.q. een dwangsom opleggen om het gebruik in overeenstemming te brengen met het vigerend bestemmingsplan? |
Het ligt er een beetje aan wat belanghebbende heeft gedaan om het te voorkomen. Had hij/zij inzagerecht of heeft hij/zij gebruik gemaakt van de mogelijkheden die de openbare voorbereidingsprocedure hem bood? Als belanghebbende deze mogelijkheden niet heeft benut en er nu pas veel later (ook ruim na de bezwaar-beroepperiode) er iets aan wil gaan doen, dan zal dat m.i. op basis van het bestuursrecht moeilijk worden.
Een civielrechtelijke actie lit dan meer voor de hand, alhoewel ik persoonlijk de kans van slagen laag acht. (6:162 BW)
Oveirgens - alhoewel ik het geneuzel vindt - is een bestemmingsplan op zich ook een belsuit in de zin van de Awb en kan een bestemmingsplan dus in zekere zin nageleefd/gehandhaafd worden. De afgegeven vergunningen zijn beschikkingen (tot een individu gericht) en in de praktijk zal het erop neerkomen dat die worden gehandhaaft door bijvoorbeeld een dwangsom en andere bestuursdwang toe te passen. |
|
|
|
|
|
Pruimpit
Berichten: 3
|
| Geplaatst: za 29 okt 2005 23:02 Onderwerp: |
|
|
Het is een beetje een open deur, maar toch. Eerst zou beoordeeld moeten worden of het huidige gebruik past binnen de bestemming van het nu geldende bestemmingsplan. Uit je verhaal blijkt niet of het gebruik daar wel of niet mee in strijd is. Als er geen strijd is, dan valt er niets op grond van het bestemmingsplan te handhaven.
Is er wel sprake van strijdig gebruik, dan kan gekeken worden naar de overgangsbepalingen van het geldende bestemmingsplan (en eventueel van het daarvoor geldende plan). Goede kans dat het gebruik door het overgangsrecht beschermd wordt. Daar zal de overtreder dan wel zelf een beroep op moeten doen.
Je hebt aangegeven dat er o.m. bouwvergunningen zijn verleend. Als die vergunde bouwwerken waren bedoeld t.b.v. de exploitatie van het zalencentrum, en er is geen vrijstelling verleend (wat bij strijdig gebruik wel zou hebben gemoeten), dan valt er voor de gemeente nu weinig meer te handhaven.
Tenslotte zou de lange duur (50 jaar!) van het strijdige gebruik, terwijl de gemeente kennelijk van het gebruik op de hoogte was (blijkens de diverse correspondentie en vergunningen) volgens mij als een bijzondere omstandigheid moeten worden aangemerkt op grond waarvan van handhavend optreden zou moeten worden afgezien.
Afgaand op jou summiere gegevens zou ik toch zeggen dat een afwijzing van het handhavingsverzoek meer voor de hand ligt.  |
|
|
|
|
|
Hanifa
Leeftijd: 50
Geslacht: 
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): OU
Berichten: 693
|
| Geplaatst: ma 31 okt 2005 16:18 Onderwerp: |
|
|
Wat ik mis is in hoeverre de persoon belanghebbende is. Hij of zij kan uiteraard wel bezwaar maken of verzoek doen te handhaven maar is het dan niet minstens zo belangrijk te weten in hoeverre deze persoon belanghebbende of derdebelanghebbende is?
Of zit ik dan helemaal fout? |
|
|
|
|
|
|
|
