|
|
| Auteur |
Bericht |
Lin85b
Leeftijd: 38
Geslacht: 
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): RUG
Berichten: 1
|
 Geplaatst: wo 02 jan 2008 13:27 Onderwerp: Zuivere eigen bevoegdheden regering |
   |
|
Ik kwam een vraag tegen waarbij in het antwoord vermeld staat dat het sluiten van een verdrag (art. 91 Gw) een eigen bevoegdheid van de regering is. Vervolgens staat er dat voor de oorlogsverklaring (art. 96 Gw)toestemming van de S-G is vereist en dat dit zodoende een onzuivere eigen bevoegdheid is. Nu is mijn vraag: waarom is het sluiten van een verdrag dan wel een zuivere eigen bevoegdheid? Ligt dit aan het verschil goedkeuring en toestemming?
Artikel 91 Gw
1. Het Koninkrijk wordt niet aan verdragen gebonden en deze worden niet opgezegd zonder voorafgaande goedkeuring van de Staten-Generaal. De wet bepaalt de gevallen waarin geen goedkeuring is vereist.
2. De wet bepaalt de wijze waarop de goedkeuring wordt verleend en kan voorzien in stilzwijgende goedkeuring.
3. Indien een verdrag bepalingen bevat welke afwijken van de Grondwet dan wel tot zodanig afwijken noodzaken, kunnen de kamers de goedkeuring alleen verlenen met ten minste twee derden van het aantal uitgebrachte stemmen.
Artikel 96 Gw
1. Het Koninkrijk wordt niet in oorlog verklaard dan na voorafgaande toestemming van de Staten-Generaal.
2. De toestemming is niet vereist, wanneer het overleg met de Staten-Generaal ten gevolge van een feitelijk bestaande oorlogstoestand niet mogelijk is gebleken.
3. De Staten-Generaal beraadslagen en besluiten ter zake in verenigde vergadering.
4. Het bepaalde in het eerste en het derde lid is van overeenkomstige toepassing voor een verklaring dat een oorlog beëindigd is. |
|
|
|
|
 |
arizona
Leeftijd: 48
Geslacht:
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): UL
Studieomgeving (MA): UL
Berichten: 721
|
| Geplaatst: wo 02 jan 2008 13:56 Onderwerp: |
|
|
| Ik vermoed dat het een beetje een instinker is: de regering kan een verdrag zelfstandig ondertekenen (=sluiten?). De ratificatie (=goedkeuring) vindt plaats door de Tweede Kamer. |
|
|
|
|
|
bona fides
Geslacht: 
Studieomgeving (BA): UL
Studieomgeving (MA): UL
Berichten: 22893
|
| Geplaatst: wo 02 jan 2008 16:01 Onderwerp: |
|
|
Dat de regering een verdrag kan sluiten lijkt eigenlijk niet in art. 91 Gw te staan. Het staat in ieder geval vast dat de regering verdragen ondertekent zonder voorafgaande (al dan niet stilzwijgende) goedkeuring.
Art. 91 Gw lijkt mij aan de regering de opdracht te geven geen verdragen te ondertekenen die geen ratificatie-clausule bevatten (en daardoor zonder de door de Grondwet vereiste goedkeuring al in werking zouden treden en het Koninkrijk zouden binden).
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet. |
|
|
|
|
|
Duch
Moderator
Leeftijd: 44
Geslacht:
Sterrenbeeld: 
Studieomgeving (BA): RUG
Studieomgeving (MA): RUG
Berichten: 4351
|
| Geplaatst: wo 02 jan 2008 18:39 Onderwerp: |
|
|
Als ik me niet vergis zijn er weldegelijk verdragen die door de regering gesloten kunnen worden zonder dat ratificatie vereist is (zonder dat dat in strijd is met de Grondwet). De stelling dat altijd vereist is dat een verdrag een ratificatieclausule moet bevatten lijkt me daarom te algemeen.
_________________
This is a court of law young man, not a court of justice
- Oliver Wendell 'the great dissenter' Holmes - |
|
|
|
|
|
bona fides
Geslacht:
Studieomgeving (BA): UL
Studieomgeving (MA): UL
Berichten: 22893
|
| Geplaatst: wo 02 jan 2008 19:24 Onderwerp: |
|
|
| Duch schreef: | | De stelling dat altijd vereist is dat een verdrag een ratificatieclausule moet bevatten lijkt me daarom te algemeen. |
Ok, meer precies lijkt art. 91 Gw mij te zeggen dat de regering geen verdragen mag sluiten die in werking treden (of beter: voor Nederland verbindende kracht krijgen) zonder voorafgaande (al dan niet stilzwijgende) goedkeuring. Ik kan me voorstellen dat er soms voorafgaand aan de ondertekening al toestemming is verleend door de Staten-Generaal, al weet ik daar niet direct een voorbeeld van. Maar in andere gevallen zal het verdrag m.i. toch een bepaling moeten inhouden die verhindert dat het voor Nederland verbindende kracht krijgt voordat die goedkeuring kan worden gegeven. Art. 91 Gw kan immers niet zelfstandig verhinderen dat Nederland internationaalrechtelijk gebonden raakt aan een verdrag dat door de regering (in strijd met de Grondwet) is ondertekend.
Dat het sluiten van verdragen een eigen bevoegdheid is van de regering lijkt mij hooguit impliciet uit de Grondwet te volgen (gelezen in samenhang met wat wij weten van het internationale publiekrecht). Maar hetzelfde geldt natuurlijk voor het doen van een oorlogsverklaring; art. 96 Gw spreekt niet van de regering. Dus wat dat betreft is er geen verschil tussen art. 91 en 96 Gw.
In ieder geval denk ik ook dat de vraag neerkomt op het verschil tussen het ondertekenen/sluiten van een verdrag en het binden van het Koninkrijk aan het verdrag. (Waarbij art. 91 Gw dus niet kan voorkomen dat een verdrag zonder goedkeuring internationaalrechtelijk Nederland bindt, vermoedelijk net zoals art. 96 Gw niet voorkomt dat een oorlogsverklaring zonder toestemming internationaalrechtelijk wel geldt als oorlogsverklaring.)
De regering heeft (nationaalrechtelijk gezien, dus op basis van de Grondwet) dus wel een eigen bevoegdheid om een verdrag te ondertekenen (te sluiten), maar niet een eigen bevoegdheid om het Koninkrijk aan een verdrag te binden.
_________________
Hanc marginis exiguitas non caperet. |
|
|
|
|
|
Duch
Moderator
Leeftijd: 44
Geslacht:
Sterrenbeeld:
Studieomgeving (BA): RUG
Studieomgeving (MA): RUG
Berichten: 4351
|
| Geplaatst: do 03 jan 2008 0:12 Onderwerp: |
|
|
In zijn algemeenheid ben ik het daar mee eens. Voorbeelden van verdragen die ik bedoelde heb ik even niet bij de hand. Wellicht moet ik daarop later nog terug komen. Voor een goed antwoord op de vraag lijken ze mij ook irrelevant.
_________________
This is a court of law young man, not a court of justice
- Oliver Wendell 'the great dissenter' Holmes - |
|
|
|
|
|
EdwardB
Leeftijd: 43
Geslacht:
Sterrenbeeld: 
Berichten: 23
|
| Geplaatst: ma 07 jan 2008 17:40 Onderwerp: |
|
|
| Duch schreef: | | Als ik me niet vergis zijn er weldegelijk verdragen die door de regering gesloten kunnen worden zonder dat ratificatie vereist is (zonder dat dat in strijd is met de Grondwet). |
Dat is juist. De laatste zin uit artikel 91 lid 1 luidt: "De wet bepaalt de gevallen waarin geen goedkeuring is vereist." In artikel 7 Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen is neergelegd in welke gevallen een verdrag geen goedkeuring behoeft. Gedacht kan worden aan uitvoeringsverdragen (Art. 7 lid 1 sub b Rwgbv). Een uitvoeringsverdrag geeft uitvoering aan een eerder gesloten verdrag: bijv. de invulling van een kaderverdrag over steun aan ontwikkelingslanden. Een ander - zij het niet zo mooi voorbeeld - is de Aanvullende Overeenkomst bij het NAVO-verdrag m.b.t de in de Bondsrepubliek Duitsland gestationeerde buitenlandse krijgsmachten (met Protocol van ondertekening); Bonn, 3 augustus 1959. |
|
|
|
|
|
|
|
