Toetsen beleidsregels

[Raphael777]

Hallo allemaal,

Voor mijn afstudeeronderzoek ben ik bezig met beleidsregels.
De eerste stap daarbij is om te kijken of de beleidsregels (van een niet nader te noemen bestuursorgaan) voldoen aan de huidige wet- en regelgeving.

Tot dusver heb ik al ontdekt dat er voorheen een "Leidraad Administratieve Boeten" was die volgde uit HR 28 maart 1990, LJN ZC4258. Hierin werden twee criteria genoemd waar een beleidsregel aan moet voldoen:

- De beleidsregel dient behoorlijk bekend gemaakt te zijn;
- de beleidsregel dient naar inhoud en strekking als rechtsregel te kunnen worden toegepast.

Met de regeling van beleidsregels in titel 4.3 van de Awb wordt in de hoofdlijn de jurisprudentie op het gebied van beleidsregels gecodificeerd en worden er met deze regeling omtrent beleidsregels in de Awb geen vernieuwingen of verschuivingen ten opzichte van de voorgaande periode beoogd.

Mijn vraag is nu dus:
Kan het beleid nog steeds getoetst worden aan de "Leidraad Administratieve Boeten?". Daarbij ga ik er vanuit dat er qua inhoud van de beleidsregel getoetst zal worden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals (gedeeltelijk) opgenomen in de Awb en dat er qua strekking gekeken zal worden naar het doel van de beleidsregel.

Als blijkt dat ik niet op het goede denkspoor zit zijn correcties altijd welkom!

[jeroen1989]

De Leidraad Administratieve Boeten 1984 is sowieso vervangen door het Voorschrift Administratieve Boeten 1993

Je hebt het over de Leidraad Administratieve Boeten én over de toetsing van beleidsregels. Heb je het dan over de toets van beleidsregels in het algemeen (daar lijkt het op), of toetsing van beleidsregels op het moment dat er sprake is van een (administratieve) boete?

[Raphael7777]

Mijn excuses voor mijn late reactie. Ik had problemen met mijn account (kon niet meer inloggen). Ik heb dus even een nieuw account aangemaakt.

Bedankt voor je reactie Jeroen, ik was vergeten te vermelden dat het inderdaad gaat om beleidsregels met betrekking tot een bestuurlijke boete.
Voor wat betreft de Leidraad administratieve boete 1993, die heb ik nergens kunnen vinden. Verschilt deze leidraad veel met die van 1990?

Met vriendelijke groet,
Raphaël

[Raphael7777]

Is er niemand die mij kan helpen? Alle hulp/advies is welkom!

[jeroen1989]

[Raphael7777]

Dat zijn 2 bronnen die ik nog niet heb. Die zullen vast van pas komen.
Zelf maak ik o.a. gebruik van:

- Damen e.a., Bestuursrecht 1, Den Haag: Boom Juridische Uitgevers 2009
- B.W.N. de Waard, ‘De matigende rechter, Evenredigheid en bestuurlijke boeten’, Bestuursrecht harmoniseren: 15 jaar Awb
- A. Tollenaar, ‘Beleidsregels’, in: K.J. de Graaf en A.T. Marseille (red), AB/BPR (losbladige), aanvulling 5, maart 2006, p. 49-69
- J.E.M. Polak, ‘Bestuursrechtelijke handhaving: bevoegdheid of verplichting? Hebben juristen niets meer te bieden?’, in: T. Barkhuysen, W. den Ouden en J.E.M. Polak (red.), Recht realiseren, Deventer: Kluwer 2005
- J.E. Valentijn en H.E. Bröring, Algemeen bestuursrecht 2001 - beleidsregels, Den Haag: Boom Juridische Uitgevers 2001

[jeroen1989]

Ik heb het stuk van De Waard ook gelezen en daar moet je volgens mij best een eind mee komen!

[Raphael7777]

Jazeker. Ik moet alleen uitkijken dat ik niet teveel van De Waard letterlijk overneem.

[Ronald78]

Is het VAB niet opgevolgd door het BBBB?
_________________
Ik weet niet zoveel van rechten. Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.

[jeroen1989]